Что изменилось с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу закон, который вводит административную ответственность за рекламу VPN и других средств обхода блокировок. Ранее запрет на популяризацию таких инструментов существовал в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», но не был подкреплён конкретными санкциями. Теперь за распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к запрещённым ресурсам предусмотрены штрафы.
Закон был подписан 31 июля 2025 года (№ 281-ФЗ) и внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Дополнительно законом № 282-ФЗ внесены поправки в Уголовный кодекс, касающиеся использования VPN как отягчающего обстоятельства. Эти изменения стали частью более широкой государственной политики по контролю за интернет-трафиком и борьбе с доступом к экстремистским материалам.
Важно понимать: закон не запрещает использование VPN для законных целей, таких как защита данных или удалённая работа. Запрет касается именно рекламы и популяризации средств обхода блокировок, а также умышленного поиска экстремистских материалов.
Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN
За рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок установлены следующие штрафы:
- Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
- Для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей.
- Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
При повторном нарушении штрафы увеличиваются: для граждан — до 100–200 тысяч рублей, для должностных лиц — до 200–300 тысяч, для юридических лиц — до 800 тысяч – 1 миллиона рублей.
Эти санкции применяются за распространение рекламы любых программно-аппаратных средств, позволяющих получить доступ к ресурсам, заблокированным на территории РФ. Под рекламой понимаются не только прямые объявления, но и публикации, инструкции, ссылки и иные материалы, популяризирующие обход блокировок.
Ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов
Отдельная статья КоАП (13.53) устанавливает наказание за умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в федеральный список Минюста РФ. Штраф для граждан составляет от 3 000 до 5 000 рублей.
Важно, что ответственность наступает только при наличии умысла. Случайный переход по ссылке или простое использование VPN не является правонарушением. Необходимо доказать, что человек осознанно искал материалы, официально признанные экстремистскими. На сентябрь 2025 года в реестре Минюста числилось около 5,4 тысячи записей.
Использование VPN при поиске таких материалов может рассматриваться как косвенное доказательство умышленных действий, но само по себе не усиливает вину. Лайк или репост экстремистского контента может повлечь более строгое наказание — штраф до 50 000 рублей или административный арест.
VPN как отягчающее обстоятельство при преступлениях
С 1 сентября 2025 года использование VPN при совершении преступлений признаётся отягчающим обстоятельством. Это закреплено поправкой к статье 63 УК РФ (закон № 282-ФЗ).
На практике это означает, что если человек использовал VPN для сокрытия своей деятельности при совершении, например, экстремистских или террористических преступлений, суд может назначить более суровое наказание. Отягчающее обстоятельство может увеличить срок или размер штрафа.
Важно подчеркнуть: речь идёт именно о преступлениях, а не об административных правонарушениях. Использование VPN для защиты данных или удалённой работы не является основанием для отягчения наказания.
Обязанности владельцев VPN-сервисов
Закон также ужесточает требования к владельцам VPN-сервисов. Они обязаны взаимодействовать с Роскомнадзором и подключаться к государственной информационной системе (ФГИС). Невыполнение этих требований влечёт административные штрафы.
Владельцам десяти VPN-сервисов уже направлены требования о необходимости подключения к ФГИС. Если они не исполнят предписания, им грозят санкции, вплоть до блокировки сервисов на территории РФ.
Для пользователей это означает, что некоторые популярные VPN-сервисы могут стать недоступными или начать передавать данные о трафике государственным органам. Выбор надёжного провайдера становится особенно важным.
Дополнительные ограничения и штрафы
Помимо рекламы VPN и поиска экстремистских материалов, закон вводит и другие ограничения:
- Штрафы за передачу данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам.
- Штрафы за незаконную передачу абонентских номеров.
- Штрафы за использование виртуальных АТС в обход законодательства.
Эти меры направлены на борьбу с мошенничеством и анонимизацией преступной деятельности. Они затрагивают в первую очередь бизнес, использующий виртуальные телефонные станции, и операторов связи.
Для обычных пользователей важно знать, что передача своих учётных данных (логинов, паролей) другим лицам может быть расценена как нарушение, особенно если это делается для обхода блокировок.
Почему закон вызвал общественный резонанс
Закон о запрете рекламы VPN вызвал широкое обсуждение в обществе. По данным Регионального общественного центра интернет-технологий, 60,3% россиян используют VPN для доступа к заблокированным соцсетям, 33,9% — для новостных сайтов, а 21,8% — для просмотра фильмов и музыки. Массовое использование VPN для обхода блокировок стало одной из причин ужесточения законодательства.
Однако представители власти, в том числе глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский и министр цифрового развития Максут Шадаев, подчёркивают, что закон направлен на регулирование деятельности провайдеров и платформ, а не на наказание обычных пользователей. Добросовестное использование VPN для защиты данных или удалённой работы остаётся законным.
Тем не менее, многие эксперты опасаются, что на практике закон может привести к преследованию пользователей, особенно в случаях, когда сложно доказать отсутствие умысла.
Как избежать штрафов: практические рекомендации
Чтобы не нарушить закон и избежать штрафов, следуйте этим рекомендациям:
- Не рекламируйте VPN-сервисы. Избегайте публикации материалов, инструкций или ссылок, связанных с обходом блокировок, даже в личных блогах или соцсетях.
- Используйте VPN только для законных целей. Например, для защиты данных при подключении к публичному Wi-Fi или для удалённой работы с корпоративными сетями.
- Проверяйте реестр Минюста. Перед поиском контента убедитесь, что он не включён в список экстремистских материалов.
- Работайте с проверенными провайдерами. Избегайте сомнительных VPN-приложений, которые могут собирать ваши данные или передавать их третьим лицам.
- Не передавайте свои учётные данные третьим лицам. Это может быть расценено как нарушение закона.
- Следите за обновлениями законодательства. Законы в этой сфере быстро меняются, поэтому важно быть в курсе последних изменений.
Что будет с доступом к соцсетям и зарубежным сервисам
Закон не запрещает доступ к соцсетям, признанным экстремистскими (например, Instagram и TikTok), если пользователь не ищет запрещённый контент умышленно. Случайный просмотр таких материалов не наказывается.
Однако использование VPN для доступа к заблокированным ресурсам может быть расценено как нарушение, если будет доказан умысел. Например, если пользователь целенаправленно ищет экстремистские материалы через VPN, это повлечёт штраф.
Доступ к зарубежным сервисам, заблокированным по инициативе иностранных компаний (например, ChatGPT, GitHub), остаётся разрешённым, если эти ресурсы не внесены в реестр запрещённых. Но использование VPN для обхода блокировок таких сервисов может быть рискованным.
Частые вопросы о законе о VPN
Вопрос: Можно ли использовать VPN в России?
Да, использование VPN не запрещено для законных целей, таких как защита данных или удалённая работа. Однако обход блокировок запрещённых ресурсов может повлечь ответственность.
Вопрос: Какие штрафы за рекламу VPN?
Для граждан — 50–80 тысяч рублей, для должностных лиц — 80–150 тысяч, для юридических лиц — 200–500 тысяч рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются.
Вопрос: Что считается рекламой VPN?
Любая публикация, инструкция, ссылка или иной материал, популяризирующий средства обхода блокировок, включая VPN-сервисы.
Вопрос: Наказывают ли за использование VPN для доступа к Instagram?
Нет, если вы не ищете экстремистский контент умышленно. Случайный просмотр не наказывается.
Вопрос: Когда вступил в силу закон?
Закон вступил в силу 1 сентября 2025 года.
Вопросы и ответы
Какой штраф за рекламу VPN в России в 2025 году?
За рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются до 1 миллиона рублей для юрлиц.
Можно ли использовать VPN в России после 1 сентября 2025?
Да, использование VPN для законных целей, таких как защита данных или удалённая работа, не запрещено. Однако использование VPN для обхода блокировок запрещённых ресурсов или умышленного поиска экстремистских материалов может повлечь ответственность.
Что считается рекламой VPN по новому закону?
Рекламой считается распространение любых материалов, популяризирующих программно-аппаратные средства доступа к запрещённым ресурсам, включая VPN-сервисы. Это могут быть публикации, инструкции, ссылки, баннеры и другие формы продвижения.
Какое наказание за умышленный поиск экстремистских материалов через VPN?
За умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста РФ, предусмотрен штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Ответственность наступает только при доказанном умысле, случайный переход по ссылке не является правонарушением.
Использование VPN при преступлении — это отягчающее обстоятельство?
Да, с 1 сентября 2025 года использование VPN при совершении преступлений признаётся отягчающим обстоятельством. Это может привести к более суровому наказанию, особенно при экстремистской или террористической деятельности.
Какие ещё штрафы введены законом о VPN?
Помимо рекламы VPN, закон вводит штрафы за передачу данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам, незаконную передачу абонентских номеров и использование виртуальных АТС в обход законодательства.